農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享管理暫行辦法（附全文）

農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享管理暫行辦法》的通知

農(nóng)辦發(fā)〔2017〕10號

機關各司局、派出機構、各直屬單位：

《農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)2017年第2次農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領導小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

農(nóng) 業(yè) 部

2017年8月24日

農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享管理暫行辦法

第一章  總    則

第一條  為加快推進農(nóng)業(yè)部政務信息系統(tǒng)整合和政務信息資源共享，逐步建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，提高政務信息資源共享開放水平和行政效能，增強政府公信力，充分發(fā)揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，依據(jù)《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法用于規(guī)范農(nóng)業(yè)部各司局各單位之間的政務信息資源共享工作，以及與國家其他政務部門之間的政務信息資源共享工作，包括因履行職責需要使用或提供政務信息資源的行為。

第三條  農(nóng)業(yè)部政務信息資源是指各司局各單位在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的信息資源等。農(nóng)業(yè)部政務信息資源通過部數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱“部共享平臺”）在部內實現(xiàn)共享，通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱“國家共享平臺”）與國家其他政務部門實現(xiàn)共享。農(nóng)業(yè)部政務信息資源屬于國家公共資源。

第四條  農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享應遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各司局各單位形成的各類政務信息資源應予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導向，無償使用。因履行職責需要使用共享政務信息資源的司局、單位（以下簡稱“使用方”）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享政務信息資源的產(chǎn)生和提供司局、單位（以下簡稱“提供方”）應及時響應并無償提供共享服務。

（三）統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設。按照國家及農(nóng)業(yè)部政務信息資源相關標準進行政務信息資源的采集、存儲、共享、交換、提供和使用工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設政務信息資源共享的目錄體系和共享交換體系。

（四）建立機制，保障安全。統(tǒng)籌建立政務信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制，加強對共享信息采集、存儲、共享、交換、提供和使用全過程的身份鑒別、授權管理和安全保障，確保共享信息安全。

第二章  管理機構和職責

第五條  為做好政務信息資源整合共享工作，成立政務信息資源整合共享專項工作組（以下簡稱“專項工作組”），專項工作組對信息化領導小組負責，辦公廳牽頭，市場司、計劃司、財務司、信息中心各明確1名負責同志參與，負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督和評估政務信息資源共享工作。

（一）指導、協(xié)助各司局各單位編制政務信息資源目錄，匯總編制農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄，構建部政務信息資源目錄體系和資源體系；指導各司局各單位資源目錄運行、更新及維護工作，建立資源目錄動態(tài)更新維護機制。

（二）研究部內政務信息資源共享交換工作機制，構建部共享平臺，負責接入國家共享平臺，并組織向國家共享平臺提供農(nóng)業(yè)部政務信息資源。

（三）制定系統(tǒng)整合、網(wǎng)站整合、數(shù)據(jù)對接有關標準；指導、協(xié)助各司局各單位的系統(tǒng)清理整合工作，推動完成跨司局、跨行業(yè)、跨層級的系統(tǒng)整合工作，構建部統(tǒng)一的綜合業(yè)務信息系統(tǒng)和一體化網(wǎng)上政務服務平臺。

（四）按照農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享工作評估考核暫行辦法，建立和完善政務信息資源共享工作評估機制，并組織實施和督促檢查。

第六條  信息中心是政務信息資源共享建設和管理的技術支撐單位。

（一）負責政務信息資源目錄編制工作的技術指導，及政務信息資源目錄的服務和維護。

（二）制定政務信息資源的目錄分類、采集、共享、交換及平臺對接等方面標準，承擔各司局各單位政務信息資源共享標準應用的技術指導與服務。

（三）負責部共享平臺的建設、管理及運維，并實現(xiàn)與國家共享平臺的聯(lián)通和運行。

（四）負責政務信息資源共享安全防護，建立相關網(wǎng)絡安全管理制度，指導督促各司局各單位政務信息資源采集、存儲、共享、交換、提供和使用全過程的風險評估和安全審查。第七條  各司局各單位是共享政務信息資源的提供和維護單位。

（一）根據(jù)農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄編制指南，按照相關標準規(guī)范，負責本司局本單位業(yè)務范圍內共享政務信息資源的采集、加工和處理等，編制并及時更新本司局本單位政務信息資源目錄。

（二）按照信息化領導小組的總體規(guī)劃，組織實施本司局本單位的信息系統(tǒng)整合工作，整合成熟后接入共享平臺。

第八條  中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院指定1名負責同志與專項工作組對接，按照農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄編制指南，編制本單位政務信息資源目錄；負責本單位的政務信息系統(tǒng)整合，整合成熟后按要求接入共享平臺。

第三章  政務信息資源目錄

第九條  農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄編制指南是各司局各單位編制本司局本單位政務信息資源目錄的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄是根據(jù)各司局各單位提供的政務信息資源目錄，分類匯總編制形成，是實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同的基礎，是各司局各單位之間政務信息資源共享開放的依據(jù)。

第十條  各司局各單位要根據(jù)農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄編制指南要求，編制并定期更新維護本司局本單位政務信息資源目錄，并在有關法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起 15個工作日內及時更新本司局本單位的政務信息資源目錄。

第四章  政務信息資源分類及共享要求

第十一條  政務信息資源按照部內共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

（一）無條件共享：可提供給部內所有司局、單位共享使用的，或對社會公眾開放的政務信息資源。

（二）有條件共享：可提供給部內相關司局、單位共享使用的，或僅部分內容能夠提供給部內所有司局、單位共享使用的政務信息資源。

（三）不予共享：不宜提供給部內其他司局、單位共享使用的政務信息資源。

第十二條  政務信息資源按照部外共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

（一）無條件共享：可提供給所有國家政務部門共享使用的，或對社會公眾開放的政務信息資源。

（二）有條件共享：可提供給部分國家政務部門共享使用的，或僅部分內容能夠提供給所有國家政務部門共享使用的政務信息資源。

（三）不予共享：不宜提供給國家其他政務部門共享使用的政務信息資源。

第十三條  政務信息資源共享及目錄編制應遵循以下要求：

（一）凡列入無條件共享和有條件共享的政務信息資源，應標明使用要求，包括作為行政依據(jù)、用于工作參考、用于數(shù)據(jù)校核和業(yè)務協(xié)同等；有條件共享類還應標明共享條件和共享范圍。

（二）凡列入不予共享類的政務信息資源，所屬司局、單位必須提出書面申請并提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院政策等依據(jù)。

（三）凡由國家有關政務部門通過在國家共享平臺上集中建設或通過接入國家共享平臺實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)匯聚建設、統(tǒng)籌管理、及時更新的人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會信用信息等基礎信息資源，不列入農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄編制范圍；各司局各單位按照國務院有關規(guī)定，可在國家共享平臺上直接共享。

（四）凡由部內多個司局、單位共同建設形成的政務信息資源，由牽頭司局、單位負責編制目錄并及時維護，通過共享平臺予以共享。

第十四條  農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)空間地理信息等農(nóng)業(yè)基礎信息資源，由農(nóng)業(yè)基礎信息牽頭司局、單位負責編制目錄并及時維護，各司局各單位通過部共享平臺實現(xiàn)部內無條件共享。

第十五條  各司局各單位的業(yè)務信息是政務信息資源共享的重要內容，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務密切相關的政務信息資源應予共享。主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)各行業(yè)指揮調度、預警防控、行業(yè)管理、行政許可、行政執(zhí)法及行政辦公等工作中形成的各類信息資源及地方農(nóng)業(yè)主管部門逐級上報的各類信息資源。

（二）農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、科技教育、科研以及專家隊伍等信息資源。

（三）與農(nóng)業(yè)密切相關的水、土、氣、生物、生態(tài)、環(huán)境等方面的信息資源。

（四）信息化領導小組認定共享的其他信息資源。

第五章  共享政務信息資源的提供與使用

第十六條  部共享平臺是管理部政務信息資源目錄、支撐各司局各單位開展部內政務信息資源共享交換的關鍵信息基礎設施，包括部政務內網(wǎng)共享平臺和部政務外網(wǎng)共享平臺。部政務內網(wǎng)共享平臺按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求，依托部電子政務內網(wǎng)建設和管理。部政務外網(wǎng)共享平臺按照國家網(wǎng)絡安全相關制度和要求，依托部電子政務外網(wǎng)建設和管理。

第十七條  農(nóng)業(yè)部綜合業(yè)務信息系統(tǒng)由信息化領導小組總體規(guī)劃，在系統(tǒng)整合過程中，按照一個行業(yè)或一個領域整合成一個系統(tǒng)的原則分步實施，整合形成 10個左右的綜合業(yè)務板塊，最終形成我部統(tǒng)一的綜合業(yè)務信息系統(tǒng)，整合成熟一個，接入共享平臺一個，實現(xiàn)部內外政務信息資源共享。

第十八條  共享政務信息資源的提供方原則上通過共享平臺提供共享政務信息資源。

（一）部內有條件共享類信息資源，提供方應在使用方提出使用申請后10個工作日內予以答復并及時提供資源；部內不予共享類信息資源，以及部內有條件共享類中不予共享的信息資源，使用方提出使用申請時，提供方與使用方協(xié)商解決。

（二）向部外有條件共享的信息資源，在國家其他政務部門提出使用申請后，提供方在 10個工作日內予以答復并及時提供資源；向部外不予共享的信息資源，國家其他政務部門確因履行職責需要使用的，由國家其他政務部門與提供方協(xié)商解決，協(xié)商未果的由信息資源的需求部門報請國家促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議協(xié)調解決。

第十九條  共享政務信息資源的使用方應根據(jù)履行職責需要，使用部內和部外共享政務信息資源。

（一）部內無條件共享類信息資源，使用方可在部共享平臺上直接獲取；部內有條件共享類信息資源，使用方可通過部共享平臺向提供方提出申請，并按答復意見使用共享政務信息資源；部內不予共享類信息資源，以及部內有條件共享類中提供方不予共享的信息資源，使用方因履行職責確需使用的，由使用方與提供方協(xié)商解決，協(xié)商未果的由使用方提出理由報信息化領導小組審核。

（二）國家其他政務部門的無條件共享類信息資源，各司局各單位可直接通過國家共享平臺獲取并使用；國家其他政務部門的有條件共享類政務信息資源，符合共享條件的，由使用方向信息化領導小組提出申請，由信息化領導小組審核后，通過國家共享平臺向資源提供方提出申請，資源提供方答復后，使用方按答復意見使用共享政務信息資源；國家其他政務部門的不予共享類政務信息資源，以及有條件共享類中資源提供部門不予共享的信息資源，使用方因履行職責確需使用的，經(jīng)信息化領導小組審核后，報請國家促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議協(xié)調解決。

第二十條  各司局各單位應充分利用共享政務信息資源。凡是共享平臺可以獲取的信息，各司局各單位原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。

第二十一條  按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，提供方應確保所提供政務信息資源的質量，及時維護和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享政務信息資源與本司局本單位所掌握信息的一致性。

第二十二條  按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責”的原則，使用方應根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享政務信息資源，并加強共享政務信息資源使用全過程管理；使用方從共享平臺獲取的政務信息資源，只能用于本司局本單位履行職責需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第二十三條  建立疑義、錯誤政務信息資源快速校核機制，對獲取的共享政務信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，使用方應及時上報信息化領導小組，由信息化領導小組反饋提供方予以校核；國家其他政務部門對我部共享政務信息資源提出疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤時，由信息化領導小組反饋提供方予以校核。

第六章  政務信息資源共享安全

第二十四條  部共享平臺管理單位要加強平臺的安全防護，切實保障政務信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全。

第二十五條  共享政務信息資源的提供方和使用方要加強政務信息資源采集、傳輸、存儲、提供、共享、交換和使用時的全過程嚴格管控和安全保障工作，落實本司局本單位綜合業(yè)務系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護措施，做好政務信息資源共享時的安全保障工作。

第二十六條  共享政務信息資源涉及國家秘密的，提供方和使用方應當遵守有關保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔相關安全責任。

第七章  政務信息資源共享監(jiān)督和保障

第二十七條  政務信息資源共享工作納入績效管理，信息化領導小組實行年度監(jiān)督評估。政務信息資源整合期間，專項工作組負責按照政務信息資源整合共享工作評估考核辦法，對各司局各單位政務信息資源的提供、使用及維護情況進行評估考核，評估考核報告經(jīng)信息化領導小組審議后予以公布。

第二十八條  各司局各單位于每年1月底前向專項工作組報告上一年度政務信息資源共享情況；專項工作組負責評估匯總，按要求向國務院辦公廳提交農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享年度報告。

第二十九條  嚴格遵守國家標準委員會制定頒布的相關政務信息資源共享標準，建立完善農(nóng)業(yè)部政務信息資源的目錄分類、采集、共享交換及平臺對接等方面的標準。

第三十條  完善信息系統(tǒng)項目申報審核機制，在政務信息資源整合共享期間，我部信息系統(tǒng)項目，在向計劃司、財務司申報前，須報信息化領導小組審批。依據(jù)我部農(nóng)業(yè)信息化相關發(fā)展規(guī)劃，由專項工作組對項目的互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)作協(xié)同、資源共享進行規(guī)劃審核；在規(guī)劃審核通過后，由信息化領導小組委托信息中心進行技術審核；在技術審核通過后，各司局各單位再分別向計劃司申報基本建設項目或向財務司申報財政資金；各單位負責具體執(zhí)行，信息中心負責技術支持。

第三十一條  各司局各單位應建立健全政務信息資源共享管理制度，明確目標、責任和實施處室，實行“一把手”責任制。各司局各單位主要負責人是本司局本單位政務信息資源共享工作第一責任人。

第三十二條  各司局各單位有下列情形之一的，由專項工作組通知限期整改；未在規(guī)定時限內完成整改2次以上的，專項工作組將有關情況上報信息化領導小組后，對相關司局單位及個人予以通報并追究相關責任。

（一）未按農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄編制指南要求編制政務信息資源目錄，或本司局本單位掌握的政務信息資源發(fā)生變化 15個工作日內未更新政務信息資源目錄；

（二）（二）瞞報、漏報、虛報共享政務信息資源或未及時向共享平臺提供、更新共享政務信息資源的；

（三）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本司局本單位掌握的信息不一致，或提供的數(shù)據(jù)不符合有關規(guī)范、無法使用；

（四）將共享政務信息資源用于履行本司局本單位職責需要以外的目的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第八章  附    則

第三十三條  本辦法由專項工作組負責解釋。

第三十四條  本辦法自頒布之日起施行。